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號: 11532301015170424F/201909-00021 信息分類: 政策解讀
發文日期: 2019-09-26
發布機構: 市人民政府辦公室 生成日期: 2019-09-26
稱: 解讀《楚雄市全面推行行政執法公示制度實施方案》
號: 非正式文件,無文號

解讀《楚雄市全面推行行政執法公示制度實施方案》

發表時間:2019-09-26 08:08
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近日,楚雄市人民政府辦公室印發了《楚雄市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案》(楚市政辦通〔2019〕35號),以下簡稱《實施方案》)。為便于全市各級各部門及社會各界更好地理解相關內容,切實做好方案落實工作,現就《實施方案》出臺背景、目的意義、主要內容等作如下解讀:

一、 背景依據

2018年12月5日,國務院辦公廳印發了《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號),對全面推行“三項制度”作出了頂層設計和部署安排。2019年4月、6月云南省人民政府辦公廳、楚雄州人民政府辦公室相繼印發了省、州《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的實施方案》(云政辦發〔2019〕39號)、(楚政辦通〔2019〕23號),要求各縣(市)人民政府要結合各自工作實際,細化工作內容,明確工作進度,強化保障措施,形成具體工作方案,推動工作落實。我市出臺《實施方案》,是貫徹落實國家《指導意見》決策部署和省、州人民政府工作的要求,也是推進行政執法規范化建設,促進嚴格規范公正文明執法的需要。

二、目的意義

行政執法是人民政府實施法律法規、履行法定責任、管理經濟社會事務的主要方式,與廣大人民群眾的切身利益關系最密切、最直接。全面推行行政執法“三項制度”,使行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規范,全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,對我市加強執法監督,提高執法效能,改善執法服務,保障行政機關全面依法履行執法職責,切實維護人民群眾根本利益具有重要意義。是我市法治政府建設工作的一項基礎性工作。

三、主要內容

為貫徹落實好國家和省、州全面推行“三項制度”的要求,增強可操作性,《實施方案》對國家和省、州推行“三項制度”的統一規定動作作了進一步強調和重申,并結合實際細化了各級各部門責任,明確了實施步驟、時限和保障措施。《實施方案》分為四個部分:

第一部分是總體要求。要求各行政執法機關要重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等行政執法行為。行政執法公示制度機制不斷健全,做到重大行政執法信息公開透明、執法行為全過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋,全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。促進嚴格規范公正文明執法,提高行政執法社會滿意度。

第二部分是任務措施,共四點要求。一是要求各行政執法機關要全面推行重大行政執法公示制度,按照“誰執法誰公示”的原則,從強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開3個方面,對重大行政執法信息公示的主體、內容、形式、程序、職責等進行了明確;二是要求全面推行執法全過程記錄制度,從完善文字記錄、規范音像記錄、嚴格記錄歸檔、發揮記錄作用4個方面,對行政執法文書格式文本、音像記錄的定位、作用、設備配置,加強記錄信息的調閱監督等進行了明確;三是要求全面推行重大執法決定法制審核制度,從落實審核主體、確定審核范圍、明確審核內容、落實審核責任4個方面,對法制審核機構的確定、審核人員的配備、法制審核的內容和程序及相關人員的責任等進行了明確;四是要求全面提升行政執法信息化建設,從加強信息化建設、推進信息共享、強化智能應用3個方面,對提高行政執法信息化水平、加強行政執法信息管理、實現行政執法信息互聯互通共享等內容進行了明確。

第三部分是實施步驟。明確了我市全面推行“三項制度”工作分為安排部署、完善制度、全面實施、整改提高、總結報告等五個階段,對各個階段的具體工作進行了部署。

第四部分是組織保障。強調加強組織領導、健全制度體系、保障經費投入、加強隊伍建設、強化督查考核5個方面內容。并明確規定行政執法機關主要負責人是全面推行“三項制度”工作的第一責任人。把推行“三項制度”工作列為我市法治政府建設考核內容,納入年底效能目標考核體系。對工作不力的及時督促整改,對工作中出現問題造成不良后果的單位及人員進行通報批評,依紀依法問責。確保“三項制度”工作取得實效。

 

 

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