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號: 11532301015170424F/201909-00022 信息分類: 政府文件
發文日期: 2019-09-04
發布機構: 市人民政府辦公室 生成日期: 2019-09-04
稱: 楚雄市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法
號: 楚市政發〔2019〕12號

楚雄市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法

發表時間:2019-09-04 09:09
字體:[    ]

楚雄高新區,各鄉鎮人民政府、市級各部門:

   為保障殘疾兒童康復權益,改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,根據《楚雄州人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(楚政發〔20198號)精神,結合我市實際,制定本實施方案(辦法)。

    一、總體要求

   (一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞統籌推進“五位一體”總體部局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,認真落實黨中央、國務院決策部署,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

(二)救助原則

 堅持制度銜接、應救盡救。加強殘疾兒童康復救助制度與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。

堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。

堅持規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正。

堅持政府主導、社會參與。更好發揮政府“保基本”作用,不斷推進基本康復服務均等化;更好發揮社會力量作用,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量。

   (三)工作目標

2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、制度內容

(一)救助對象

視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童,具備以下條件:

1戶籍:具有楚雄市戶籍(或在楚雄市領取居住證);

2年齡:06歲(其中,語后聾的聽障兒童申請人工耳蝸植入、肢體殘疾兒童申請矯治手術年齡可放寬至18歲);

3家庭經濟狀況:城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難殘疾兒童家庭,由監護人提出申請,鄉鎮人民政府審核,市殘聯審定后方可納入救助。

(二)救助內容和標準

1救助內容:以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練等。

視力殘疾兒童:眼科手術(包括白內障、青光眼、斜視、眼瞼疾病、角膜疾病、結膜腫瘤疾病等)、低視力患兒視功能訓練、低視力患兒助視器驗配及訓練、定向行走訓練及適應性訓練、支持性服務及輔助器具適配。

聽力殘疾兒童:人工聽覺植入手術(包括人工耳蝸植入手術等)、助聽器適配、聽力言語康復訓練。

言語殘疾兒童:發聲及構音器官矯治手術、發聲功能和嗓音、言語康復訓練及輔助器具適配。

肢體殘疾兒童:矯治手術(包括術后調整外固定、外固定拆卸)、康復訓練(包括術后外固定佩戴中和拆除后的康復治療、運動功能、轉移功能、認知能力、言語交流、日常自我照顧、社會參與能力等)及輔助器具適配。

智力殘疾兒童:認知、語言交往、生活自理和社會適應能力等領域的康復訓練。

孤獨癥兒童:認知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理及社會適應能力等領域的康復訓練。

2救助標準:

手術類:手術費最高補助2萬元(人工耳蝸植入手術費含植入手術、術后開機及4次調機費)。

康復訓練:每人每月補助2000元,每年最長不超過10個月。

輔助器具適配:基本型輔助器具適配,每人最高補助1000元(含產品及評估適配費用);裝配假肢、矯形器,每人最高補助5000元(含部件材料及制作費用);助聽器最高補助6000元(含全數字助聽器2臺、驗配及1年內調試);人工耳蝸產品最高補助7萬元。

多重殘疾的,按照相應殘疾類別救助標準給予補助,同一類救助服務同一年度內僅補助1次。

3.需持續進行的康復訓練,救助年齡范圍內,每年可申請1次康復救助。

根據資金情況、殘疾兒童康復需求狀況等實際情況,建立動態調整機制,可適當放寬殘疾兒童康復救助年齡范圍和救助對象家庭經濟條件限制,也可適當增加救助內容,提高補助標準。

(三)工作流程

1申請。殘疾兒童監護人到楚雄市殘聯提出申請。申請有困難的監護人也可委托他人、社會組織、教育機構、社會救助經辦機構等代為申請。

2審核。對于城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由市殘聯與市民政局、市扶貧辦進行有關信息比對。市殘聯于10個工作日內作出審核決定,并將審核結果書面通知申請人。申請人對審核決定有異議的,可按照規定向上級殘聯提出復議。

3救助。經審核符合條件的救助對象,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。

4結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經市殘聯就服務內容、收費標準、服務方式、服務期限、服務地點、服務質量等進行審核后,給予限額標準內救助。

定點康復機構屬于醫療保險定點醫療機構的,對已納入醫保報銷范圍的康復診療項目,先從醫保報銷,個人自付部分再按照規定由殘疾兒童康復救助資金補貼。

經市殘聯審核同意在非定點康復機構接受康復服務產生的費用,由市殘聯審定后給予限額標準內救助。

(四)經費保障

按照應救盡救和財政分級負擔的原則。市財政將殘疾兒童康復救助資金納入財政預算,整合上級殘疾兒童康復專項補助資金給予保障。

三、組織實施

  (一)強化組織保障

各鄉鎮人民政府要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程,作為政府工作目標和績效考核重要內容。市殘聯、市財政局、市教育體育局、市民政局、市人力資源和社會保障、衛生健康局、市醫療保障局、市市場監督管理局等部門要履職盡責、協作配合,加強工作銜接和信息共享,深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”,提高便民服務水平。

(二)強化能力建設

根據我市殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,制定康復機構設置規劃,舉辦公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,發揮市殘疾人托養中心作用,鼓勵多種形式舉辦康復機構,支持社會力量投資康復機構建設。加強康復人才教育培訓培養,不斷提高康復服務從業人員能力素質。完善殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息系統,強化信息共享,提高救助工作能力,確保事有人做、責有人負。充分發揮鄉鎮、村(社區)基層醫療衛生機構、殘疾人聯絡員(專職委員)作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。建立多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。

(三)強化綜合監管

市衛生健康局、市醫療保障局、市市場監督管理局、市教育體育局、市民政局等部門要會同市殘聯制定殘疾兒童康復機構管理制度。建立康復機構準入、定期檢查、綜合評估、退出機制,強化康復機構監管。財政、審計部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查和定期審計,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

(四)強化宣傳動員

各鄉鎮、市級各部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種形式大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,讓社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度有關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好的社會環境。

楚雄市殘疾兒童康復救助制度自(2018101日)起全面實施。          

 

附件:云南省楚雄市殘疾兒童康復救助申請審批表

(此件公開發布)

 

                                  楚雄市人民政府                                        201993      

 

 

 

 

 

  抄送:市委,市人大常委會,市政協,市紀委。

  楚雄市人民政府辦公室                  201993日印發


云南省楚雄市殘疾兒童康復救助申請審批表

兒童姓名

 

性別

□男 □女

民族

 

出生

日期

 

(照片)

殘疾證號

(或身份證號)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

地  址

 

監護人

姓名

 

與兒童關系

 

聯系

電話

 

殘疾類別

□視力  □智力  □聽力  □精神□言語  □肢體  □精神  (多重殘疾可多選)

殘疾程度

□一級  □二級  □三級  □四級   □其他

享受醫療

保險情況

□享受城鎮職工基本醫療保險   □享受城鄉居民基本醫療保險   

□享受醫療救助               □享受其他保險               □無醫療保險

康復需求申請項目

視力殘疾

聽力殘疾

言語殘疾

肢體殘疾

智力殘疾

孤獨癥

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

自愿選擇

康復機構

 

是否定點

□是  □否

監護人

申請

殘疾兒童康復救助申請知情同意書

1.殘聯及康復機構對所有申請信息保密。

2.救助對象為具有楚雄州戶籍(或在楚雄州領取居住證)0—6歲(其中,語后聾的聽障兒童申請人工耳蝸植入、肢體殘疾兒童申請矯治手術年齡可放寬至18歲)的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。

3.家庭經濟狀況:城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

4.申請人必須為患兒的監護人或照顧者,申請人對其提交的所有資料的真實性和完整性負責。

5.本申請表的遞交并不代表已經獲準得到康復救助。

6.多重殘疾的,同一類救助服務同一年度內僅救助1次,輔助器具除外。

7.申請獲準后積極配合機構進行康復訓練和反饋訓練效果等信息。

8.需持續進行的康復訓練,救助年齡范圍內,每年可申請1次康復救助。

我確認已經閱讀了以上全部條款,并同意以上所有申報規定。

 

申請人簽名:

時      間:          

審批意見

1.家庭經濟狀況

(1)城鄉最低生活保障家庭

(4)特困供養人員

(2)兒童福利機構

(5)建檔立卡貧困戶

(3)孤兒

(6)其他經濟困難家庭

 

2.審批意見

經審核,該救助對象          

                 救助條件,              救助。

 

 

市民政局(蓋章)

審核人:

日期:    年 月 日

經審核,該救助對象          

                    救助條件,              救助。

 

 

市扶貧辦(蓋章)

審核人:

日期:     年 月 日

經審核,該救助對象          

                   救助條件,              救助。

 

 

(蓋章)

審核人:

日期:     年 月 日

康復機構鑒定意見

1.康復需求項目(若有多項需求,請說明先后順序)

視力殘疾

聽力殘疾

言語殘疾

肢體殘疾

智力殘疾

孤獨癥

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

2.鑒定意見

 

鑒定機構(章)

鑒定人:

  期:      年   月   日

殘聯審批

意見

1.批準救助項目(若有多項需求,請說明先后順序)

項目

視力殘疾

聽力殘疾

言語殘疾

肢體殘疾

智力殘疾

孤獨癥

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

□手術

□康復訓練

□輔助器具

備注

 

 

 

 

 

 

機構

 

 

 

 

 

 

結算方式

 

 

 

 

 

 

 

2.審批意見:

 

經審核,該救助對象                  救助條件 ,           救助。

 

 

 

市殘聯章)

審核人:

  期:      年    月    日

      說明1.此表由殘疾兒童監護人或代理人填寫,民政、扶貧和其他部門審核,康復機構鑒定(簽字蓋公章)后交市殘聯審批,一式兩份,一份由市殘聯留存備查,一份由康復機構存入受助兒童檔案。

   2.市殘聯參考康復機構出具的鑒定意見,結合殘疾兒童監護人的意愿和機構的實際承接能力,確定最終的審定意見。

   3.受助兒童及監護人身份證復印件和機構診斷證明由市殘聯留存備查。

   4.持證的殘疾兒童必須填殘疾證號,無殘疾人證的填身份證號。

5.多重殘疾的,同一類救助服務同一年度內僅救助1次,輔助器具除外。  

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